進入2013，三網融合第一階段試點期滿三年，廣電行業從最初的滿懷期望，到如今的困難重重，其間的利益糾葛、紛繁的技術概念，復雜程度分析起來遠超人們原來的想象，所以對未來形勢的發展更是很難判斷，筆者只能以拙見加以揣測。
1、智能終端實現零的突破？
這可能是個大概率事件。所謂的智能終端，實際上就是終端在性能上的PC化，徹底顛覆了嵌入式系統低性能的形象，實現了嵌入式系統的軟硬件分離，讓“摩爾定律”有了一個發揮作用的新場所。
整個2012年，各種智能手機的神仙大戰讓人看得眼花繚亂，大批消費者被智能手機“俘虜”，體驗享受4核帶來的飛速體驗。3G、WiFi、藍牙、體感、語音、面部識別等功能配置一應俱全，感覺就像一臺口袋電腦，應用程序數量達到百萬級，各種創新應用更是層出不窮。
也許是三網融合的作用及預期，網絡視頻正出現爆發式發展，在適者生存的法則下，為滿足用手機看視頻的需求，手機屏幕越做越大，分辨率越來越高。平板電腦也打破了蘋果iPad一枝獨秀的狀態，各種Android平板像野草一樣瘋長，通過WiFi網絡觀看視頻成了平板電腦的主要用途。很多人都看到了三網融合的最終結果將是網絡上超過90%的數據流量為視頻數據所占據，而小屏幕的觀看效果并不佳，難以成為視頻數據的主體，大屏終端仍然是視頻顯示的最佳陣地，智能電視開始逐漸成為主流。
但數以億計的傳統電視還是非智能的，于是各種智能OTT機頂盒如雨后春筍般冒了出來，它們的目的 就是想把數以億計的電視機變成智能OTT電視終端，以期在網絡電視爆發階段占有一席之地。這直接驚動了傳統視頻領域的霸主――廣電網絡，在三網融合試點過程中沒有擰成一股繩、不夠振作的電視運營商突然發現：IPTV是要錢的，OTT卻是要命的。而他們很少人能認識到，智能終端就是要廣電網絡命的那把刀，更要命的是這把刀似乎其他網絡都有，甚至終端廠商和互聯網公司都可以人手一把，唯獨廣電網絡沒有。
廣電真正清醒的只是少數人，仍在政策保護中的許多廣電似乎并沒有聽到外面殺聲震天的智能終端大戰，也對電信開始招標智能機頂盒準備放水OTT無動于衷。終端智能化后的超常規發展，徹底顛覆了嵌入式系統低性能的形象，使得終端競爭從冷兵器時代迅速進入了現代“核”戰爭。不論電信還是廣電， 其業務都是通過終端實現，而終端的先進性和人性化是獲得用戶喜愛的關鍵，廣電單調落后的盒子形態 本身就不受待見，處于絕對弱勢。如果廣電不加快終端智能化進程，提高用戶黏著度，還在繼續發展老式的機頂盒，廣電陣營等于在開歷史倒車，無疑是在自廢武功。
然而，廣電網絡也有自己的擔憂：如果支持智能機頂盒的發展，培養起用戶去看網絡電視的習慣怎么辦？如果像日本B-CAS破解事件那樣，盒子廠家順便在智能平臺上把廣電的加密系統破解了怎么辦？更可怕也是最容易實現的是，智能平臺可以為CW網絡共享提供天然的環境，用戶可以用一張智能卡供多個機頂盒使用，實現完全免費的“DVB+OTT”，即“免費看廣電的直播＋免費的OTT”，廣電豈不是欲哭無淚？所以，廣電發展智能終端之路障礙重重，并不平坦。
2、OTT TV的發展需能引入正能量？
OTT TV從PC終端開始基于功能單一的網絡播放器，現在又迅速進化到智能OTT機頂盒，而智能OTT機頂盒與手機、平板電腦、智能電視的平臺開始統一，給很多IT互聯網公司進入視頻領域提供了新的成本更低的終端通道。所以，聯想、蘋果、Google、樂視、小米等都以智能電視機或智能機頂盒等方式殺進網絡視頻領域。世界各國都將寬帶建設作為國家戰略，為互聯網公司進入網絡電視市場提供方便。
然而，網絡電視也是電視，離不開傳媒的屬性，涉及文化和意識形態，是國家安全的一部分，豈能不受控制泥沙俱下？不斷出現的網絡謠言等一些負面信息病毒式的傳播，讓大家感覺到保護電視這最后一塊干凈屏幕的重要性，所以對OTT TV進行監管是十分必要的。
與眾多悶聲發財的山寨盒子廠家不同，高調的小米被封殺是預料之中的事，眾多媒體的參與報道實際上成了普及網絡電視的免費廣告，讓很多人知道除了可以通過電腦、平板、手機、廣電機頂盒看電視外，還有一個更便宜的看電視的辦法，就是購買一臺OTT機頂盒。同時，封殺小米盒子成為很多OTT機頂盒廠家借機炒作的新聞熱點，OTT機頂盒是捂不住了。而下一代的智能終端在搭載了Android4.2系統之后，可以很容易地通過WiFi將視頻同步到電視屏幕上顯示，為OTT的普及提供了繞過現有監管政策的技術手段。
雖然大多數人認為對于電視新媒體的監管有必要性，但也有的說法是借監管之名對有線電視網絡實施保護，這曾經掀起了一波關于三網融合的大討論。
究竟是否允許OTT的野蠻生長？一方面，各種宣傳稱OTT內容永久免費，這種方式似乎滿足了人們貪圖便宜的消費心態。但是，如果什么都免費，遲早會回到備受詬病的廣告里面插播電視劇的模式。如果一些優質高價的節目不能用廣告收回成本， OTT視頻領域永遠只有泛濫的低端垃圾節目，而投入較高的精品節目最終會與OTT無緣。我國影視領域一直羨慕好萊塢大片的吸金能力，但其繁榮的背后卻是靠高投入和人們愿意為優質節目買單，以及對版權的嚴格保護來支撐的。
隨著國民生活水平的逐年提高，對于優質的文化娛樂消費承受力也不斷提高，但文化消費是免費午餐的消費習慣會讓整個行業在低水平市場徘徊，最終互聯網電視行業也會受到影響。改變這種局面的出路在于提高全民尊重知識產權的意識，形成為文化創意買單的習慣，才能為誕生中國的好萊塢和喬布斯奠定基礎。
另一方面，如果互聯網化的電視不加過濾地將網絡上的各種信息呈現在客廳里的電視屏幕上，將可能對于年輕一代的價值觀形成造成影響，就連言論自由的美國也認為依靠互聯網電視吸引“不受約束一代”需要付出“丑陋的隱藏成本”。美國盟友澳大利亞早在2005年成立傳播和媒體管理局（ACMA），對所有媒體的信息傳播進行監管，具體到互聯網管理，ACMA主要負責防止恐怖主義、兒童等互聯網違 禁內容的傳播，防止國家安全機密外泄，打擊網絡詐騙等，其它國家對新媒體也都有不同程度的監管。
所以，我國一直強調對播控、內容平臺的管制無可厚非，只有這樣才能使互聯網電視合法健康地發展。但隨著技術的發展，每一部智能終端都可以理解成一部電腦，一個電視臺，如果這些終端運行各種 P2P客戶端軟件以及網絡翻墻軟件，智能電視終端將處于無監管狀態，所以僅僅對播控和內容平臺監管，不能完全解決問題，還需要對OTT電視終端的網絡鏈接實施監管。
3、從條件接收能到條件鏈接？
12月在西安召開的友好網技術交流會上，廣電陣營面對OTT電視的快速發展表露出了深深的憂慮，提出了各種確保OTT TV可管可控的技術方案。其中一個建議是出臺一個將所有OTT電視終端配置DVB解碼器的政策，試圖將廣電對終端的管控優勢延伸到終端的網絡鏈接管控，由廣電負責實施對終端網絡鏈接的可管可控，對OTT電視從終端行為上進行管控。這一看似廣電方面一廂情愿的提議引起了爭議。
自由派認為，OTT TV的優勢就是允許用戶自由地鏈接自己喜歡的內容，如果廣電橫插一腳進行管控 ，互聯網電視將被閹割，這與互聯網的自由開放精神背道而馳。對于想通過互聯網電視接收國外電視節目的人可不是好消息，并認為在廣電的管控之下OTT TV難以快速發展，是廣電陣營的一廂情愿。
保守派認為，如果把互聯網上的垃圾信息不加限制地搬到電視屏幕上，借助人們對電視權威性的傳統認識，2012世界末日謠言可能會有更多的人相信，如果再出現類似日本福島核泄露事件，碘鹽防輻射 的謠言出現在電視上，類似全民搶鹽鬧劇還會上演，如果互聯網上各類惑眾的謠言以病毒傳播般出現在電視屏幕上，將會攪得整個社會一片混亂，所以通過廣電網絡對OTT電視進行嚴管非常必要。
現實派認為，廣電長期沒有獲準寬帶網接入業務，也沒有最為重要的移動通訊業務，錯失了重要的發展機遇，而三網融合卻一下子將廣電推向市場與電信運營商競爭，的確有些不公平。出臺一個讓所有OTT電視終端配備DVB解碼器的政策，一方面將廣電可管可控的管理優勢延伸到OTT終端，另一方面也減緩 了廣電用戶快速向IPTV及OTT單向流失的被動局面，對改善廣電參與三網融合的不平衡競爭地位有利，給廣電陣營進行雙向網改造爭取了時間，也有利于三網融合健康發展。
另外，我國信產部11月已知會世界貿易組織（WTO），準備針對智能手機增加新的認證與測試程序，該項規定要求，手機制造商必須確保內建或以其他方式安裝的應用程序遵守中國法律后，才能獲得在中國的銷售許可。這說明我國政府已經認識到智能終端上OTT業務所帶來的信息安全問題。這對于涉及文化 信息安全的廣電總局也是一個提示，在發展廣電智能終端時，也必須將信息安全放在首位，比如建立由廣電主導的智能電視應用商店，運行經廣電認證的沒有安全隱患的應用程序，從應用源頭上解決智能終端的互聯網安全鏈接問題。
PC、手機、平板的互聯網連接已經失控，我們每天遭受各種垃圾詐騙短信的侵擾，導致了很多詐騙犯罪的發生，讓整個社會缺乏誠信和安全感，所以電視網絡空間的凈化非常重要。電視智能化等同于電視的PC化，很難想象放在客廳中的電視機變成一個不受約束的大PC機所帶來的后果，在不受監管的情況下，電視這個最后凝聚主流文化和家庭溫暖的陣地將會丟失，因此對智能電視終端的網絡鏈接監控是有必要的。所以，廣電陣營提出的OTT網絡電視的條件鏈接有其現實意義。
4、廣電統一終端夢想成真？
如果有朝一日看電視不再單一依賴廣電運營商“免費”贈送的機頂盒，而是直接用電視機看電視， 這樣一方面運營商節省了一臺機頂盒，降低了連線成本和復雜度，另一方面還方便了老百姓的使用，豈不是一件兩全其美的事？但就是這么一個再樸素不過的希望，自從電視進入數字化以來，卻遲遲不能實現。
“電視行業沒有GSM這樣的（全球化）標準。”喬布斯生前在研究如何進軍電視市場時說到，“多家獨立的有線運營商使用不兼容的系統，更糟糕的是國際市場。”并認為，“互聯網能夠解決這個問題。蘋果所需做的就是開發一項基于互聯網運行的電視服務，在有互聯網接入的地方隨時觀看，哪里還需要 標準？”。
在運營商方面，我國廣電因為多級管理的歷史原因，造就了多如牛毛的有線電視運營商，數量比世界上任何一個國家都多，在各自為政的情況下，要想統一技術標準比登天還難，復雜的利益糾葛讓中國 特色社會主義集中力量辦大事的優勢并沒有在廣電行業發揮作用。在地方政府的保護下，分散的市場培育了很多技術薄弱的地方品牌，導致的技術問題解決起來也讓人望而卻步。可以確定，即使喬布斯誕生在中國，恐怕也難以在廣電市場發揮作用，各自封閉的市場將互聯網創新排斥在外。
更為麻煩的是，由于標準不統一，無法形成全國統一的市場，封閉的技術體系將先進的技術和巨量的資金拒之門外，直接導致全國1.3億用戶機頂盒市場對于第三方應用開發者而言，價值為零，運營商寄 希望于機頂盒軟件提供商能夠提供豐富應用軟件的希望幾乎全部破滅，直到現在，這種悲劇還在不斷上演。面對互聯網陣營基于智能終端給用戶帶來不斷升高的用戶體驗，今后幾年，廣電內幾乎全部的集成機頂盒都要面臨向智能機頂盒的升級，需要大量資金投入，已經發放的巨量的非智能機頂盒將成為廣電發展的包袱，形成巨大的資產風險。
缺技術、缺標準、缺資金，讓廣電運營商之后的發展道路充滿迷茫：標清平移完成之后，到了高清時代還要再按照自定的技術標準再平移一遍？如果2013年之后超高清興起，是不是要淘汰高清機頂盒， 準備將來再平移超高清機頂盒？智能終端每年一次的技術升級，廣電陣營是獨自承擔，還是像電信陣營那樣通過市場化消化？按照三網融合政策規劃，三年試點即將結束，2013年即將進入全面實施階段，一 些IPTV及OTT發展比較好的地區，IPTV也不甘心只充當第二終端，正在爭取成為客廳的中心，做第一終端 ，廣電用戶因此大量流失，讓廣電網絡深刻感受到三網融合帶來的巨大壓力。面對這種情況，對于那些后期整轉，還沒有還清平移機頂盒貸款的廣電運營商，其機頂盒將會被大量閑置，面臨的風險可想而知 ，還要承擔無盡的終端售后服務成本。
繼續按照常規技術路線進行數字化，大量部署非智能的集成機頂盒，廣電運營商將面臨巨大的風險 ，處境也越來越艱難。統一終端技術標準，讓機頂盒終端變成一種全國統一的消費電子產品，能夠讓快速發展的智能終端技術促使廣電機頂盒終端的技術不斷升級，產品也不斷升級換代，不能再停留在夢想階段，需要全國廣電上下協同，立即解決的問題。
5、下載CA修成正果？
CA技術的封閉混亂一直是廣電行業無法抹去的傷痛，廣電終端行業的技術開發被迫圍繞著CA為中心進行，再先進的平臺，如果沒有封閉的CA技術持有者的認證，也無法進入廣電市場。
2012年在日本發生的一件大事，就是號稱銅墻鐵壁的B-CAS加密系統被徹底破解，涉及1億5千用戶 ，運營商價值數千億元的節目變成了全部免費，損失之大讓人震驚。該事件立即引起了廣電界對傳統CA 系統的反思，為什么號稱銅墻鐵壁的各種CA不斷被破解，甚至催生了一些專靠破解數字電視為生的山寨 機頂盒廠家縱橫世界機頂盒市場？為什么和數字移動通訊幾乎同步誕生的數字電視技術，在15年后，數字移動通訊技術標準從2G的GSM發展到了3G甚至4G通訊，而廣電的CA技術標準體系還在原地踏步？
關鍵的因素是廣電加密技術沒有實現標準化，而是繼續沿用了各個CA公司私有封閉的技術標準，依靠嚴密的軟硬件捆綁保證加密系統的安全。
可以說，世界廣電產業如今面臨的很多麻煩，從技術角度講，都是因為將各個CA公司的私有技術標準作為各個運營商的標準引起的。整個廣電行業已經認識到，如果不對傳統落后的CA技術標準進行改革 ，盡快實施廣電終端的標準化和市場化，面對三網融合帶來的競爭，整個廣電行業的危機將繼續加重。
在2012年10月美國SCTE2012有線電視技術展上，美國時代華納技術總框架師Tom Gonder指出：廣電運營商在向IP過渡的時候，首選部署能運行可下載CA的混合式機頂盒，緊接著在日本召開的2012InteBEE 展會上，NTT實驗室展示了一套可以運行下載CA既能接收廣播電視加密節目，又能連接OTT的接收裝置。 由此可見，下載CA技術已經開始為技術先進的發達國家所認識，并成為數字電視終端下一步發展的世界潮流。
我國為了解決這個問題，早在2012年3月份，廣電總局在2012CCBN期間就頒布了《可下載條件接收系統技術規范》，標志著下載CA技術實現了標準化，中國成為世界上第一個定義下載CA技術的國家。在下載CA技術方面，中國廣電走在了世界的前列，下載CA是我國廣電界對世界廣電產業做出的重要貢獻。
下載CA之所以如此重要，是因為它是統一廣電終端的關鍵技術，是實施廣電終端市場化銷售的前提條件。結合智能終端，采用下載CA技術，機頂盒可以標準化生產，將不再需要經過漫長的黑盒技術認證 ，可以借助手機、平板等其它智能終端技術獲得迅速發展。通用的智能機頂盒在下載了本地應用軟件和 CA軟件之后，就變成具有了各個廣電自己特色的終端，可以有效地解決廣電運營商單獨定制機頂盒的諸 多麻煩，形成全國統一的機頂盒市場，從而在大幅度降低機頂盒成本的同時，還可以借助市場化提高機 頂盒的性能，廣電運營商終端也不再僅僅局限于機頂盒，可以拓展到智能電視、平板電腦等更多的終端。
推廣下載CA更會觸及到傳統智能卡CA的利益鏈條，也一定會遇到很大阻力，僅僅通過市場化難以有效推廣，需要政府部門的大力推動。但是廣電還沒有一個像電信運營商那樣全國一盤棋的運營主體，也給推廣下載CA增添難度。
技術的發展可以為用戶提供更好的服務，符合發展規律。如果廣電運營商不能清楚地看到傳統CA技術給整個廣電行業帶來的被動和風險，不提前做好準備，僅僅靠外部的競爭迫使其放棄落后的技術體系，付出的代價將會非常高昂。
所以，下載CA能否終成正果，除了看政府的推動力度，還要看各個廣電運營商對技術發展道路的判斷。
6、廣電終端能不能形成規模的市場化？
這將取決于2012年頒布的系列NGB技術標準的落實情況，特別是下載CA技術標準的落實。
我們每天使用的手機，實際上是移動運營商提供服務和賺錢的工具，按道理手機應該移動運營商贈送，但實際上卻是我們自己花錢購買，同時心甘情愿的給運營商交費。同樣地，機頂盒也是廣電運營商賺錢的工具，但老百姓主動購買的意愿卻很低，而廣電運營商卻不得不承擔起機頂盒的采購、售后服務等等，由于市場分散，規模化程度低，不論給廠家還是運營商都帶來了很高的服務成本。
移動通訊的繁榮是標準化和市場化推動的結果。從宏觀角度講，標準化是市場經濟和社會發展的技術基礎，它可以促進社會化大生產，對于降低產品成本、提高產品質量、維護經濟秩序、促進貿易、方便技術交流、集中優質資源進行技術升級等起到至關重要的作用，而技術標準是由各種開放的技術組成 ，并且有詳細的實施方法，很多技術創新和發明都被納入到技術標準中。
人們對自由的通訊溝通需求形成了巨大的市場，由于通訊技術講究互聯互通，并且是全球性的，所以必須形成一個全球技術標準，因此形成了全球統一的GSM技術標準。即使當時也很先進的CDMA技術，也因為只有少數國家采用，比如采用中國移動GSM的用戶到韓國出差需要更換CDMA手機，而到其它國家卻不需要，導致CDMA最終沒有形成市場規模而衰退。進入3G時代，因為存在3個技術標準，對全球的互聯互通 造成障礙，通訊行業又迅速向下一代統一的4GLTE技術標準過渡。可見，即使移動通訊的市場規模巨大，標準的分散也會對市場形成非常大的負面影響。
再看數字電視。由于電視是一個固定在客廳中的大件家電，一般不需要移動，早期的數字電視傳輸方式又是單向的廣播方式，并且在固定的區域網絡中，只需要對應前端播發系統，機頂盒同電視機一樣，被固定在電視機旁邊，也不需要解決機頂盒之間的互聯互通的問題，所以對全球統一的技術標準需求 并不迫切，甚至同一個國家、同一個省、同一城市內也不需要統一。所以，世界各地以運營商為單位， 形成了各具特色多如牛毛的數字電視技術體系。為適應這些各不相同的技術，廠商需要對機頂盒進行單 獨定制。但是，全球化的大規模工業化生產的廠商明顯不能適應這種無法形成規模化的分散市場，所以各個廣電運營商終端市場一直孤立于全球化之外，所帶來的技術問題連喬布斯在世時都感到束手無策，這就是蘋果電視只聽傳言不見產品的原因。
另一方面，在電視數字化不久，電視機就已經具備了機頂盒的各種功能，但區域化的技術標準難以形成規模，電視機不能支持廣電的數字電視。廣電的終端市場竟然無法延伸到電視機，的確令人費解， 但這一違背常理的現象在廣電行業司空見慣，標準的不統一已經阻礙了廣電終端產業的發展。
互聯網寬帶已經發展到可以傳輸電視信號，而且傳輸技術標準是全球統一的。喬布斯在去世前曾說 “找到了破解電視的‘密碼’”，曾有報道蘋果計劃要在一個水電站旁建設自己的云計算中心，就可以想到喬布斯的這個密碼實際上就是互聯網電視，因為將來的大數據內容主要是視頻。但是，這個訣竅并非喬布斯最先發現，中國的各大電視機廠家早就發現了，曾經嘗試建立自己的云電視運營平臺，比如較早開展互聯網電視的創維酷開電視。近幾年互聯網電視的發展速度有目共睹，如果不是政策對廣電的保護，在電視機廠家與電信運營商協作之后，各個廣電網絡恐怕早已卸甲丟盔了。
OTT TV技術基于開放的IP協議，在將來的互聯網電視技術中將起到類似移動通訊GSM那樣的作用，形成全球統一的市場，這是互聯網電視全球化的必然規律。
技術的發展有其共性和規律，布局智能終端是廣電網絡下一步發展的必由之路，統一技術標準是電視終端智能化、網絡化的關鍵，將幫助實現廣電網絡終端的市場化銷售，催生終端技術的跨越式發展。
7、電視機廠家能與廣電緊密結合？
電視機本來一直都是廣電運營商的用戶終端，但廣電的數字化只走機頂盒路線，似乎和電視機無緣，在這個過程中，電視機長期擔當了一個有喇叭的顯示器的角色，再高級的電視機也需要配備一個機頂盒，這顯然是和廣電的數字化培養了一個機頂盒利益集團有關，很多人的利益和這臺小小的機頂盒密切關聯起來，它的發展并不是從用戶的利益出發，也因此受到了用戶抵制，結果變成了機頂盒和電視發展兩分離的發展態勢。
在模擬電視時代，機頂盒絕對是一個高科技產品，發展到現在，機頂盒功能越來越強大，所以，機頂盒陣營認為機頂盒造價低，技術發展速度一定比電視機快，可以過幾年更新換代一次，這聽起來很有道理，但實際情況卻出乎絕大多數人的意料。
自從數字化以來，如果不是自然報廢，絕大多數老百姓家里的機頂盒幾乎沒有更換過，數字化早期的機頂盒一用就是十年，大多數人除了等待運營商給他們換一臺新機頂盒，本身沒有更換機頂盒的愿望，因為即使再高級的機頂盒，除了看電視沒有其它用途。廣電在機頂盒上增加的那些所謂的增值應用，除了廣告就是些老掉牙的游戲，這些所謂的服務大都是運營商的一廂情愿，這樣的機頂盒根本提不起老百姓想換機頂盒的欲望。所以，在廣電網絡完成數字化平移之后，機頂盒市場迅速萎縮。道理很簡單，高度定制的機頂盒實際上是廣電網絡公司壟斷收費的工具，而非用戶自愿購買的消費品，缺少市場的驅動，技術進步的動力自然就不足，反映在上游的機頂盒芯片技術上，就是技術更新周期都在3年以上，更具諷刺意味的是，一些地方的廣電大規模部署的機頂盒技術甚至是5年前的老技術。
在智能手機大發展5年之后，分辨率和處理速度已經有了明顯的提高，分辨率甚至已經達到了1080P，電視機的技術平臺開始和手機趨于一致，因而電視機技術的發展速度開始和智能手機、平板電腦的發展進程趨于一致，并保持每年一次的技術更新，2012年是雙核智能電視，2013年將進入4核時代，處理速度是機頂盒的幾十倍。
道理再簡單不過，智能電視與智能手機一樣都是由市場需求驅動的，同時也是一個高利潤產品，在此情況下，廠家就可以有更多的研發資金競相投入下一代產品的研發，形成一個良性循環。技術高速發展的結果導致即使已經被淘汰的智能電視產品，其性能也比廣電的機頂盒性能要高很多，新的平板、手機通過WiFi同步功能，在大屏上顯示視頻，本身就是一個高性能的智能機頂盒，在此情況下，如果再說廣電運營商的機頂盒造價低、技術更新速度快，將是一個謬論。
不同于以往電視機只能在廣電網絡使用，現在又多了IPTV和互聯網可供選擇，廣電運營商的強勢地位開始動搖。如果繼續沿著傳統思維走下去，隨著三網融合政策的逐步落實，實際上將形成“廣電運營 商+機頂盒陣營”與“電信運營商+電視機廠家+智能終端陣營”的對壘，勝負已經不言而喻。
所以說，廣電運營商陣營要盡快走出自己以機頂盒為中心封閉的小圈子，與大視頻時代融合，與電視機廠家和其它智能終端廠家密切合作，避免抱殘守缺被邊緣化。
8、超高清電視能否實現零的突破？
這對于連高清都沒有實現普及的廣電來說，的確是天方夜譚。
按道理電視機已經實現了高清化，人們都應該隨意享受高清電視帶來的視覺盛宴，但實際情況是至少80%的用戶還在用高清電視機觀看標清節目。按照傳統的思維，廣電發展超高清電視將配備超高清機頂盒，并且是在超高清電視開始普及之后才能派上用場，一些在機頂盒市場上嘗到甜頭的廠家又開始打起 超高清機頂盒的主意。在他們的思維中，發展超高清電視從機頂盒開始將是一個順理成章的事情，按照這種思維，超高清電視將至少是在超高清電視普及以后的事情，2013年廣電運營商領域超高清電視將無法實現突破。
但時移勢易，繼續秉承傳統保守思維，廣電運營商有可能被互聯網產業斷了后路。
超高清電視有兩種規格，一種是3840X2160，另一種是7680X4320，也就是常說的4KX2K和8KX4K，并向下兼容，超高清電視是繼標清電視向高清發展后的又一次震撼，而且更大尺寸的超高清電視有效觀看距離與現在的高清電視一樣，不需要更大的居室空間。按照有關產業信息，2016年前主要發展4KX2K格式的超高清電視，2016年之后發展8KX4K的超高清電視。超高清編碼將采用H.265，其壓縮效率比H.264高2倍，超高清傳輸碼流最低可以到4M。超高清電視一定是智能的，并且可以通過IPTV和網絡電視方式直接傳輸，借助智能電視，還可以不需要機頂盒。也就是說，智能超高清電視一旦問世，可以直接通過IPTV或網絡電視傳播，不一定非要通過廣電網絡。
由于超高清電視需要電視芯片具備更強的處理能力，受益于智能終端的超常規發展，新型的智能電視芯片將具備超高清電視處理能力，發展超高清電視技術已不成問題，超高清電視將在2013年開始起步。不同于以往電視技術的發展驅動是電視運營商的獨角戲，超高清將有直接的用戶需求，超高清電視的發展方面大家的機會將是均等的。
另外，在超高清電視上刷新頻率會更高，在上面運行各種游戲將更逼真，也是后PC時代的最大金礦。在爭奪下一代大屏陣地的競爭中，或許有廣電網絡公司會感覺到其意義重大，在2013年率先打響超高清爭奪戰戰的第一槍，實現零突破。但有一點可以確定，廣電運營商如果想爭奪這塊未來的超高清大屏，必須跳出原有封閉的技術體系束縛，盡快統一技術標準，融合到智能終端的發展潮流中。
有人說超高清電視缺乏片源，但很多電視臺的攝錄設備已經實現了4KX2K超高清。電影院片源也都是超高清格式的，因此超高清片源不是問題，主要瓶頸在于終端。如果廣電網絡繼續被各種傳統的黑盒技術束縛，那么電信運營商和互聯網企業有可能會捷足先登。超高清電視將率先在沒有技術障礙的IPTV和 網絡電視上實現，并率先受益。如果廣電等待機頂盒發展超高清電視，將至少落后對手3年時間，就目前的發展形勢，這幾乎是斷了廣電網絡的后路。
也就是說，誰掌握了超高清終端，誰就掌握了電視的未來。
9、億萬互聯網電視大軍將會出現在廣電網絡面前？
中國互聯網電視在2012年年底的用戶數量將達到3000萬。有預測，中國互聯網電視市場的營收容量將從2010年的5000萬美元增長到2016年的13.8億美元，龐大的市場預期和發展潛力會讓我們對市場的前景充滿更多的期待。從2012年的發展態勢看，網絡電視將主要以智能電視終端的形式發展，2012年，中國平板電視整體銷量預計達4200萬臺，非智能電視已經實現了去庫存，據中國電子商會消費電子調查辦公室預測，2013年，中國平板電視銷量將達到4500萬臺，絕大部分是智能電視，將迎來全智能電視時代 。
隨著2013年三網融合政策的全面推進，以及“寬帶中國”工程的實施，2013年智能平板電視有可能成為各大運營商和互聯網公司爭搶的對象，進而成為互聯網電視終端，所以即使不考慮智能機頂盒形態的網絡電視，2013年網絡電視用戶都將有可能達到7500萬。
小米OTT智能機頂盒高調宣傳導致的被封殺以及其它網絡機頂盒在2012年的熱銷，實際上是對智能電視市場的掃盲和預熱，2013年將繼續加深民眾對網絡電視的認知，各大電信運營商也紛紛傳出消息要拓展IPTV+OTT市場，信產部也將寬帶中國戰略列為2013年工作重點，帶寬網絡將大面積升級，網絡視頻的 播放會更加流暢，2013年智能網絡電視機頂盒將為市場接受，甚至受到熱捧。如果2013年能夠出貨2500萬臺智能網絡機頂盒，中國網絡電視用戶突破一億將是有可能的。
可見，產業鏈開放合作及廣泛參與能夠營造一個良性循環的市場環境，而中國的有線數字電視封閉 式的發展，在經歷了近10年的時間用戶才超過1億，這也從一個側面說明了廣電的發展需要開放的市場化運作，靠市場驅動才能快速發展，市場化改革勢在必行。
10、國家廣電網絡公司會成立？
在經歷國家廣電網絡公司的N次即將成立傳聞之后，2013年將很可能有一個結果。知情人士透露：2012年10月25日，國務院批準了廣電總局上報的國網組建方案，這使今后的國網公司成立傳聞將更加可信。
的確，與電信全國一盤棋、集團軍式的市場運營主體相比，廣電各地分散封閉的運營、技術標準混 亂不成規模，不用過多的思考就可以知道廣電參與三網融合的勝負。醞釀十多年的三網融合在三年前的2010年1月13號以國務院文件形式最終確定下來，先從12個城市試點，并規劃成立國家廣電總公司。
三網融合的前提是廣電行業基本實現了數字化，而數字化的電視信號可以在同樣數字化的互聯網和電信網中傳輸，同時數字化的電視網也可以作為電信網和互聯網使用，從基本技術方面來講，三網融合具備了技術條件，即使沒有三網融合政策，三網的技術屬性也將向統一的方向演進。
因此，經過一段時間有關三網融合是業務融合還是技術融合的討論之后，大多數人的意見開始統一——三網融合應該是業務的融合。但是，我國有關電信、互聯網、廣電業務的開展都需要相關牌照，而這又分屬不同的部門管理，于是三網融合又上升到體制的高度。
另一方面，在廣電具體實施的過程中，原來被認為不成問題的技術問題也越來越明顯。雖然很多省級網絡公司完成了行政整合，但在技術上的整合難以推進，新成立的省網采用何種技術推進并沒有標準，基本延續之前的“無政府狀態”。雖然廣電總局從三網融合第一年開始立項制定各種NGB技術標準，并在2012年陸續頒布，但因為沒有成立國家總公司，總局與各個獨立運營的省級廣電網沒有直接的隸屬關系，涉及各省市的利益，很多網絡公司的建設并沒有遵循NGB技術標準，依然沿用自定標準我行我素，在電信、互聯網陣營，寬帶、智能終端的發展基于全球統一的技術標準，廣電網絡一省一市一標準的“廣 電特色”格外顯眼，各地分散的機頂盒市場亦讓廠家無所適從，有的廣電甚至與一些機頂盒廠家捆綁發展，把自己的命運拱手相讓，其面臨的風險可想而知。
小米機頂盒的出現讓廣電落后的機頂盒相形見絀，爆發式發展的智能電視也無法支持廣電分散的技術標準，只能站在電信和互聯網陣營在OTT方面尋求突破。整個終端市場朝著對廣電網絡非常不利的方向發展，失去了終端市場，也就失去了為用戶提供服務的機會，在此狀況下，即使國家廣電網絡公司成立，其意義也將大打折扣。
廣電陣營應該認識到上述嚴峻的形式，一方面盡快促成國家總公司的成立，在整合各地省網的同時促使各自為政的省市級網絡公司盡快將技術統一到NGB標準上，盡快獲得寬帶出口牌照，基于NGB標準出臺對各個省網建設的指導性意見，必要時采取行政手段。
另外各個省網也要顧全大局，應該看到即使中國移動再財大氣粗，獨立扛起TD的大旗都很吃力， CDMA技術即使有幾個國家支持，也沒有成主流，省級廣電網絡規模再大，能大過中移動？即使將全國的廣電網絡放到整個三網融合產業中也僅僅是很小的一部分，除了“打鐵還須自身硬”之外，更要看清技術、產業的發展潮流，絕不能逆潮流而動，與機頂盒廠家和私有技術捆綁一定是死路一條。
所以，絕大多數廣電界人士應該對國家廣電網絡公司的成立望眼欲穿，盼望盡快結束各個廣電網絡無序的發展狀態，統一技術標準，帶領中國廣電網絡走出困境。所以，國家廣電網絡總公司將被賦予復興廣電網絡產業的重任，能否盡早成立，并爭取更大的時間窗口，將決定中國廣電網絡運營商的生死存亡。
總結
2012年12月21日，原本就是一句謠言的世界末日沒有到來，但不改變現狀，不能與互聯網融合，廣電終端產業被邊緣化正在成為事實，失去了終端的支持，廣電運營商的“末日”也并不是遙不可及，有人把這個年份訂在了2018年。
中國廣電網絡既肩負了振興廣電產業的職能，也賦予了政治宣傳職能，還同時具備促進科技進步的職能，但需要變革才能適應。如果靠外力促進內部體制機制的進化，整個廣電行業將會付出更大的代價 。還是讓我們記住圣賢所言：生于憂患，死于安樂，希望中國廣電能在彌漫著憂患氣氛的環境中浴火重生。
轉載自科訊廣電網
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